人民网北京11月19日电 据中国政府网消息◈★◈✿，国务院办公厅日前下发《关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》◈★◈✿。行动计划提出◈★◈✿，到2020年◈★◈✿，基本形成比较完善的能源安全保障体系◈★◈✿。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤◈★◈✿，能源自给能力保持在85%左右◈★◈✿，石油储采比提高到14-15◈★◈✿，能源储备应急体系基本建成◈★◈✿。

　　能源是现代化的基础和动力◈★◈✿。能源供应和安全事关我国现代化建设全局◈★◈✿。新世纪以来◈★◈✿，我国能源发展成就显著◈★◈✿，供应能力稳步增长凯发天生赢家官网◈★◈✿，能源结构不断优化◈★◈✿，节能减排取得成效◈★◈✿，科技进步迈出新步伐◈★◈✿，国际合作取得新突破◈★◈✿，建成世界最大的能源供应体系◈★◈✿，有效保障了经济社会持续发展◈★◈✿。

　　当前◈★◈✿，世界政治◈★◈✿、经济格局深刻调整◈★◈✿，能源供求关系深刻变化◈★◈✿。我国能源资源约束日益加剧◈★◈✿，生态环境问题突出◈★◈✿，调整结构◈★◈✿、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大◈★◈✿，能源发展面临一系列新问题新挑战◈★◈✿。同时◈★◈✿，我国可再生能源◈★◈✿、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大◈★◈✿，能源科技创新取得新突破◈★◈✿，能源国际合作不断深化◈★◈✿，能源发展面临着难得的机遇◈★◈✿。

　　从现在到2020年◈★◈✿，是我国全面建成小康社会的关键时期◈★◈✿，是能源发展转型的重要战略机遇期◈★◈✿。为贯彻落实党的十八大精神◈★◈✿，推动能源生产和消费革命◈★◈✿，打造中国能源升级版◈★◈✿，必须加强全局谋划◈★◈✿，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领◈★◈✿，推动能源创新发展◈★◈✿、安全发展◈★◈✿、科学发展◈★◈✿，特制定本行动计划鬼吹灯私服◈★◈✿。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜◈★◈✿，以邓小平理论◈★◈✿、“三个代表”重要思想◈★◈✿、科学发展观为指导◈★◈✿，深入贯彻党的十八大和十八届二中◈★◈✿、三中全会精神◈★◈✿，全面落实党中央◈★◈✿、国务院的各项决策部署◈★◈✿，以开源◈★◈✿、节流◈★◈✿、减排为重点◈★◈✿，确保能源安全供应◈★◈✿，转变能源发展方式◈★◈✿，调整优化能源结构◈★◈✿，创新能源体制机制◈★◈✿，着力提高能源效率◈★◈✿，严格控制能源消费过快增长◈★◈✿，着力发展清洁能源◈★◈✿，推进能源绿色发展◈★◈✿，着力推动科技进步◈★◈✿，切实提高能源产业核心竞争力◈★◈✿，打造中国能源升级版◈★◈✿，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障◈★◈✿。

　　坚持“节约◈★◈✿、清洁◈★◈✿、安全”的战略方针◈★◈✿，加快构建清洁◈★◈✿、高效◈★◈✿、安全◈★◈✿、可持续的现代能源体系◈★◈✿。重点实施四大战略◈★◈✿：

　　1.节约优先战略◈★◈✿。把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程◈★◈✿，集约高效开发能源◈★◈✿，科学合理使用能源◈★◈✿，大力提高能源效率◈★◈✿，加快调整和优化经济结构◈★◈✿，推进重点领域和关键环节节能◈★◈✿，合理控制能源消费总量◈★◈✿，以较少的能源消费支撑经济社会较快发展◈★◈✿。

　　2.立足国内战略◈★◈✿。坚持立足国内◈★◈✿，将国内供应作为保障能源安全的主渠道◈★◈✿，牢牢掌握能源安全主动权◈★◈✿。发挥国内资源◈★◈✿、技术◈★◈✿、装备和人才优势◈★◈✿，加强国内能源资源勘探开发◈★◈✿，完善能源替代和储备应急体系◈★◈✿，着力增强能源供应能力◈★◈✿。加强国际合作◈★◈✿，提高优质能源保障水平◈★◈✿，加快推进油气战略进口通道建设◈★◈✿，在开放格局中维护能源安全◈★◈✿。

　　到2020年◈★◈✿，基本形成比较完善的能源安全保障体系◈★◈✿。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤◈★◈✿，能源自给能力保持在85%左右◈★◈✿，石油储采比提高到14-15◈★◈✿，能源储备应急体系基本建成◈★◈✿。

　　3.绿色低碳战略◈★◈✿。着力优化能源结构◈★◈✿，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向◈★◈✿。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举◈★◈✿，逐步降低煤炭消费比重◈★◈✿，提高天然气消费比重◈★◈✿，大幅增加风电◈★◈✿、太阳能◈★◈✿、地热能等可再生能源和核电消费比重◈★◈✿，形成与我国国情相适应◈★◈✿、科学合理的能源消费结构◈★◈✿，大幅减少能源消费排放◈★◈✿，促进生态文明建设◈★◈✿。

　　到2020年◈★◈✿，非化石能源占一次能源消费比重达到15%◈★◈✿，天然气比重达到10%以上◈★◈✿，煤炭消费比重控制在62%以内◈★◈✿。

　　4.创新驱动战略◈★◈✿。深化能源体制改革◈★◈✿，加快重点领域和关键环节改革步伐◈★◈✿，完善能源科学发展体制机制◈★◈✿，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用◈★◈✿。树立科技决定能源未来◈★◈✿、科技创造未来能源的理念◈★◈✿，坚持追赶与跨越并重◈★◈✿，加强能源科技创新体系建设◈★◈✿，依托重大工程推进科技自主创新◈★◈✿，建设能源科技强国◈★◈✿，能源科技总体接近世界先进水平◈★◈✿。

　　按照安全◈★◈✿、绿色◈★◈✿、集约◈★◈✿、高效的原则◈★◈✿，加快发展煤炭清洁开发利用技术◈★◈✿，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平◈★◈✿。

　　清洁高效发展煤电◈★◈✿。转变煤炭使用方式◈★◈✿，着力提高煤炭集中高效发电比例◈★◈✿。提高煤电机组准入标准◈★◈✿，新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤◈★◈✿，污染物排放接近燃气机组排放水平◈★◈✿。

　　推进煤电大基地大通道建设鬼吹灯私服◈★◈✿。依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力◈★◈✿，严格煤矿环保和安全准入标准◈★◈✿，推广充填◈★◈✿、保水等绿色开采技术◈★◈✿，重点建设晋北◈★◈✿、晋中◈★◈✿、晋东◈★◈✿、神东◈★◈✿、陕北◈★◈✿、黄陇◈★◈✿、宁东◈★◈✿、鲁西◈★◈✿、两淮◈★◈✿、云贵◈★◈✿、冀中◈★◈✿、河南◈★◈✿、内蒙古东部◈★◈✿、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地◈★◈✿。到2020年◈★◈✿，基地产量占全国的95%◈★◈✿。采用最先进节能节水环保发电技术◈★◈✿，重点建设锡林郭勒◈★◈✿、鄂尔多斯◈★◈✿、晋北◈★◈✿、晋中◈★◈✿、晋东◈★◈✿、陕北◈★◈✿、哈密◈★◈✿、准东◈★◈✿、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地◈★◈✿。发展远距离大容量输电技术◈★◈✿，扩大西电东送规模◈★◈✿，实施北电南送工程◈★◈✿。加强煤炭铁路运输通道建设◈★◈✿，重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道◈★◈✿，完善西煤东运通道◈★◈✿。到2020年◈★◈✿，全国煤炭铁路运输能力达到30亿吨◈★◈✿。

　　提高煤炭清洁利用水平鬼吹灯私服◈★◈✿。制定和实施煤炭清洁高效利用规划◈★◈✿，积极推进煤炭分级分质梯级利用◈★◈✿，加大煤炭洗选比重◈★◈✿，鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用◈★◈✿。建立健全煤炭质量管理体系◈★◈✿，加强对煤炭开发◈★◈✿、加工转化和使用过程的监督管理◈★◈✿。加强进口煤炭质量监管◈★◈✿。大幅减少煤炭分散直接燃烧◈★◈✿，鼓励农村地区使用洁净煤和型煤◈★◈✿。

　　坚持陆上和海上并重◈★◈✿，巩固老油田◈★◈✿，开发新油田◈★◈✿，突破海上油田◈★◈✿，大力支持低品位资源开发◈★◈✿，建设大庆◈★◈✿、辽河◈★◈✿、新疆◈★◈✿、塔里木◈★◈✿、胜利◈★◈✿、长庆◈★◈✿、渤海◈★◈✿、南海◈★◈✿、延长等9个千万吨级大油田◈★◈✿。

　　稳定东部老油田产量鬼吹灯私服◈★◈✿。以松辽盆地◈★◈✿、渤海湾盆地为重点◈★◈✿，深化精细勘探开发◈★◈✿，积极发展先进采油技术◈★◈✿，努力增储挖潜凯发天生赢家官网◈★◈✿，提高原油采收率◈★◈✿，保持产量基本稳定◈★◈✿。

　　实现西部增储上产◈★◈✿。以塔里木盆地◈★◈✿、鄂尔多斯盆地◈★◈✿、准噶尔盆地◈★◈✿、柴达木盆地为重点◈★◈✿，加大油气资源勘探开发力度◈★◈✿，推广应用先进技术◈★◈✿，努力探明更多优质储量◈★◈✿，提高石油产量◈★◈✿。加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度◈★◈✿，拓展新的储量和产量增长区域◈★◈✿。

　　加快海洋石油开发◈★◈✿。按照以近养远◈★◈✿、远近结合◈★◈✿，自主开发与对外合作并举的方针◈★◈✿，加强渤海◈★◈✿、东海和南海等海域近海油气勘探开发凯发天生赢家官网◈★◈✿，加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析◈★◈✿，积极推进深海对外招标和合作◈★◈✿，尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力◈★◈✿，大力提升海洋油气产量◈★◈✿。

　　大力支持低品位资源开发◈★◈✿。开展低品位资源开发示范工程建设◈★◈✿，鼓励难动用储量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让◈★◈✿，支持采用技术服务◈★◈✿、工程总承包等方式开发低品位资源◈★◈✿。

　　按照陆地与海域并举◈★◈✿、常规与非常规并重的原则◈★◈✿，加快常规天然气增储上产◈★◈✿，尽快突破非常规天然气发展瓶颈◈★◈✿，促进天然气储量产量快速增长◈★◈✿。

　　加快常规天然气勘探开发◈★◈✿。以四川盆地◈★◈✿、鄂尔多斯盆地◈★◈✿、塔里木盆地和南海为重点◈★◈✿，加强西部低品位◈★◈✿、东部深层◈★◈✿、海域深水三大领域科技攻关◈★◈✿，加大勘探开发力度凯发天生赢家官网◈★◈✿，力争获得大突破◈★◈✿、大发现◈★◈✿，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地◈★◈✿。到2020年◈★◈✿，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米◈★◈✿，年产常规天然气1850亿立方米◈★◈✿。

　　重点突破页岩气和煤层气开发◈★◈✿。加强页岩气地质调查研究◈★◈✿，加快“工厂化”◈★◈✿、“成套化”技术研发和应用◈★◈✿，探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式◈★◈✿，培育自主创新和装备制造能力◈★◈✿。着力提高四川长宁-威远◈★◈✿、重庆涪陵◈★◈✿、云南昭通◈★◈✿、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模◈★◈✿，同时争取在湘鄂◈★◈✿、云贵和苏皖等地区实现突破◈★◈✿。到2020年◈★◈✿，页岩气产量力争超过300亿立方米◈★◈✿。以沁水盆地◈★◈✿、鄂尔多斯盆地东缘为重点◈★◈✿，加大支持力度◈★◈✿，加快煤层气勘探开采步伐◈★◈✿。到2020年◈★◈✿，煤层气产量力争达到300亿立方米◈★◈✿。

　　积极推进天然气水合物资源勘查与评价◈★◈✿。加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度◈★◈✿，培育具有自主知识产权的核心技术◈★◈✿，积极推进试采工程◈★◈✿。

　　坚持煤基替代◈★◈✿、生物质替代和交通替代并举的方针◈★◈✿，科学发展石油替代◈★◈✿。到2020年鬼吹灯私服◈★◈✿，形成石油替代能力4000万吨以上◈★◈✿。

　　稳妥实施煤制油◈★◈✿、煤制气示范工程◈★◈✿。按照清洁高效◈★◈✿、量水而行◈★◈✿、科学布局◈★◈✿、突出示范◈★◈✿、自主创新的原则◈★◈✿，以新疆◈★◈✿、内蒙古◈★◈✿、陕西◈★◈✿、山西等地为重点◈★◈✿，稳妥推进煤制油◈★◈✿、煤制气技术研发和产业化升级示范工程◈★◈✿，掌握核心技术◈★◈✿，严格控制能耗◈★◈✿、水耗和污染物排放◈★◈✿，形成适度规模的煤基燃料替代能力◈★◈✿。

　　积极发展交通燃油替代◈★◈✿。加强先进生物质能技术攻关和示范◈★◈✿，重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油◈★◈✿，超前部署微藻制油技术研发和示范◈★◈✿。加快发展纯电动汽车◈★◈✿、混合动力汽车和船舶◈★◈✿、天然气汽车和船舶◈★◈✿，扩大交通燃油替代规模◈★◈✿。

　　完善能源储备制度◈★◈✿，建立国家储备与企业储备相结合◈★◈✿、战略储备与生产运行储备并举的储备体系◈★◈✿，建立健全国家能源应急保障体系◈★◈✿，提高能源安全保障能力◈★◈✿。

　　扩大石油储备规模◈★◈✿。建成国家石油储备二期工程◈★◈✿，启动三期工程◈★◈✿，鼓励民间资本参与储备建设◈★◈✿，建立企业义务储备◈★◈✿，鼓励发展商业储备◈★◈✿。

　　提高天然气储备能力◈★◈✿。加快天然气储气库建设◈★◈✿，鼓励发展企业商业储备◈★◈✿，支持天然气生产企业参与调峰◈★◈✿，提高储气规模和应急调峰能力凯发天生赢家官网◈★◈✿。

　　建立煤炭稀缺品种资源储备◈★◈✿。鼓励优质◈★◈✿、稀缺煤炭资源进口◈★◈✿，支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施◈★◈✿，完善煤炭应急储备体系◈★◈✿。

　　完善能源应急体系◈★◈✿。加强能源安全信息化保障和决策支持能力建设◈★◈✿，逐步建立重点能源品种和能源通道应急指挥和综合管理系统◈★◈✿，提升预测预警和防范应对水平◈★◈✿。

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