北极星火力发电网讯:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导✿ღ◈◈，深入贯彻党的十九大和十九届二中✿ღ◈◈、三中✿ღ◈◈、四中✿ღ◈◈、五中全会精神✿ღ◈◈，坚持新发展理念✿ღ◈◈，认真贯彻落实党中央✿ღ◈◈、国务院决策部署以及中央经济工作会议✿ღ◈◈、全国能源工作会议精神✿ღ◈◈，以全面落实《进一步加强和规范能源监管工作的意见》（国能发监管〔2019〕83号）为主线✿ღ◈◈，抓统筹✿ღ◈◈、谋创新✿ღ◈◈，切实加强能源市场监管和行业监管✿ღ◈◈，维护公平公正的能源市场秩序✿ღ◈◈，保障国家能源战略✿ღ◈◈、规划✿ღ◈◈、政策✿ღ◈◈、项目有效落地✿ღ◈◈，推动构建清洁低碳✿ღ◈◈、安全高效的现代能源体系✿ღ◈◈，为全面建设社会主义现代化国家开好局✿ღ◈◈、起好步✿ღ◈◈。

　　《2021年能源监管工作要点》已经2020年第71次局党组会审议通过✿ღ◈◈，现予以印发凯发在线✿ღ◈◈，请结合工作实际人工智能✿ღ◈◈！✿ღ◈◈，认真组织落实✿ღ◈◈。

　　2021年能源监管工作的总体思路是✿ღ◈◈：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导✿ღ◈◈，深入贯彻党的十九大和十九届二中✿ღ◈◈、三中✿ღ◈◈、四中✿ღ◈◈、五中全会精神✿ღ◈◈，坚持新发展理念✿ღ◈◈，认真贯彻落实党中央✿ღ◈◈、国务院决策部署以及中央经济工作会议✿ღ◈◈、全国能源工作会议精神快播5.1官方下载✿ღ◈◈，以全面落实《进一步加强和规范能源监管工作的意见》（国能发监管〔2019〕83号）为主线✿ღ◈◈，抓统筹✿ღ◈◈、谋创新✿ღ◈◈，切实加强能源市场监管和行业监管✿ღ◈◈，维护公平公正的能源市场秩序✿ღ◈◈，保障国家能源战略✿ღ◈◈、规划✿ღ◈◈、政策✿ღ◈◈、项目有效落地凯发在线✿ღ◈◈，推动构建清洁低碳✿ღ◈◈、安全高效的现代能源体系✿ღ◈◈，为全面建设社会主义现代化国家开好局✿ღ◈◈、起好步✿ღ◈◈。重点抓好以下七个方面工作✿ღ◈◈：

　　（一）进一步提高政治站位✿ღ◈◈。贯彻落实新时代党的建设总要求✿ღ◈◈，始终把政治建设摆在首位✿ღ◈◈，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑✿ღ◈◈、指导实践✿ღ◈◈、推动工作✿ღ◈◈。严格落实重大事项请示报告制度✿ღ◈◈，不断增强“四个意识”✿ღ◈◈，坚定“四个自信”✿ღ◈◈，将“两个维护”贯穿于能源监管工作全过程✿ღ◈◈。切实按照贯彻新发展理念✿ღ◈◈、构建新发展格局的要求✿ღ◈◈，紧紧围绕党中央✿ღ◈◈、国务院决策部署抓监管✿ღ◈◈，围绕国家重大能源战略规划政策落实抓监管✿ღ◈◈，围绕企业群众关心关切的问题抓监管✿ღ◈◈，全力保障能源安全稳定供应✿ღ◈◈。

　　（二）深入推动党建与业务融合发展✿ღ◈◈。贯彻落实全面从严治党要求✿ღ◈◈，认真落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”✿ღ◈◈，培养高素质专业化监管干部队伍✿ღ◈◈，为能源监管工作提供力量源泉和可靠保证✿ღ◈◈。坚持党对能源监管的全面领导✿ღ◈◈，推动党建工作和监管业务工作同谋划✿ღ◈◈、同部署✿ღ◈◈、同检查✿ღ◈◈、同考核✿ღ◈◈，努力实现党建✿ღ◈◈、业务和队伍建设的融合发展✿ღ◈◈。

　　（三）切实加强能源监管能力建设✿ღ◈◈。继续推动《能源监管条例》立法工作✿ღ◈◈，修订完善能源监管规章制度✿ღ◈◈。加强监管人员思想政治教育凯发在线✿ღ◈◈，强化业务知识培训✿ღ◈◈，适时开展监管国际合作交流✿ღ◈◈，推动理论水平和业务本领同步提高✿ღ◈◈。定期召开能源监管工作例会✿ღ◈◈，通报能源监管工作情况✿ღ◈◈，讲解有关政策和监管要求✿ღ◈◈，交流经验做法✿ღ◈◈。

　　（四）加强重大能源政策执行情况监管✿ღ◈◈。围绕电煤稳定供应✿ღ◈◈、新能源并网消纳等重大发展任务✿ღ◈◈，强化国家能源规划k8凯发天生赢家一触即发✿ღ◈◈，✿ღ◈◈、政策执行情况监督检查✿ღ◈◈，不断提高能源行业发展的质量和效率✿ღ◈◈。积极做好“十四五”能源规划和相关配套政策文件的制定工作✿ღ◈◈，督促各地抓紧建立规划落实机制✿ღ◈◈，推动能源规划的有效实施和能源结构的持续优化✿ღ◈◈。

　　（五）加强重大能源项目落实情况监管✿ღ◈◈。密切跟踪跨省跨区输电通道✿ღ◈◈、油气管道✿ღ◈◈、大型煤矿项目k8凯发✿ღ◈◈，✿ღ◈◈、水电站✿ღ◈◈、核电站凯发在线✿ღ◈◈、储气设施等重大工程项目合规建设情况✿ღ◈◈、生产运行情况✿ღ◈◈，协调解决项目建设中存在的困难和问题✿ღ◈◈。对不按照国家能源规划和产业政策要求建设的项目✿ღ◈◈，及时提出监管意见和建议✿ღ◈◈。

　　（六）加强能源民生供应保障监管✿ღ◈◈。深入开展能源扶贫✿ღ◈◈、北方地区清洁取暖快播5.1官方下载✿ღ◈◈、农村电网巩固提升等民生要事✿ღ◈◈、实事监管✿ღ◈◈，推动能源公共服务向农村地区✿ღ◈◈、贫困地区延伸✿ღ◈◈，不断提升民生用能供应保障水平✿ღ◈◈，切实增强人民群众的幸福感✿ღ◈◈、获得感✿ღ◈◈。

　　（七）扎实做好能源行业基础性监管工作✿ღ◈◈。全面了解掌握各地能源行业发展情况✿ღ◈◈、能源企业生产运行情况✿ღ◈◈，加强信息统计分析✿ღ◈◈，及时反映各地能源发展中存在的苗头性✿ღ◈◈、倾向性✿ღ◈◈、潜在性问题✿ღ◈◈。研究制定能源监管信息报送和重要事项报告工作规范✿ღ◈◈，细化派出机构信息报送的内容✿ღ◈◈、格式及工作要求✿ღ◈◈。结合疫情常态化防控要求✿ღ◈◈，加大对重点地区✿ღ◈◈、重点时段✿ღ◈◈、重点领域能源供需形势监测力度✿ღ◈◈。

　　（八）大力推进电力市场建设✿ღ◈◈。统筹推进电力中长期交易✿ღ◈◈、现货市场和辅助服务市场建设✿ღ◈◈，做好各交易品种之间的衔接✿ღ◈◈。组织各地按照《电力中长期交易基本规则》（发改能源规〔2020〕889号）✿ღ◈◈，加快制修订交易规则（细则）✿ღ◈◈，进一步丰富交易品种✿ღ◈◈、方式和频次✿ღ◈◈，提高市场化交易比重✿ღ◈◈。加大跨省（区）电力中长期交易力度✿ღ◈◈，重点推动京津冀✿ღ◈◈、长三角✿ღ◈◈、粤港澳大湾区✿ღ◈◈、成渝双城经济圈等区域电力资源优化配置✿ღ◈◈。

　　（九）全面深化电力辅助服务市场✿ღ◈◈。修订《发电厂并网运行管理规定》《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》✿ღ◈◈，进一步丰富辅助服务品种✿ღ◈◈。完善跨省跨区辅助服务交易机制✿ღ◈◈，推进南方区域凯发在线✿ღ◈◈、川渝省间辅助服务市场建设✿ღ◈◈。积极推进储能设施✿ღ◈◈、虚拟电厂等参与辅助服务市场✿ღ◈◈，推动建立电力用户参与辅助服务的费用分担共享机制✿ღ◈◈。

　　（十）稳步推进油气市场建设✿ღ◈◈。完善油气管网设施公平接入机制✿ღ◈◈，推动建立公平公开的管输服务市场✿ღ◈◈，促进形成上游资源多主体多渠道供应✿ღ◈◈、下游销售市场充分竞争的油气市场体系✿ღ◈◈。积极支持天然气干线管道附近的城市燃气企业✿ღ◈◈、大用户等与上游供气企业签订直供✿ღ◈◈、直销合同✿ღ◈◈，降低企业用气成本✿ღ◈◈。支持干线管道的支线向市场延伸覆盖✿ღ◈◈，压缩管输层级凯发在线✿ღ◈◈。

　　（十一）积极推进能源体制改革✿ღ◈◈。加强与国务院相关部门及地方政府的协作配合✿ღ◈◈，按职责分工做好电力✿ღ◈◈、油气体制改革相关工作✿ღ◈◈。有序推进电力现货市场试点和输配电价格✿ღ◈◈、增量配电业务✿ღ◈◈、电网辅业市场化✿ღ◈◈、分布式能源市场化交易等改革✿ღ◈◈。推动出台油气管网设施容量分配规则✿ღ◈◈，健全管网调度运营机制和管输服务价格机制✿ღ◈◈。推进省级管网运营机制改革✿ღ◈◈，加快省级管网与国家管网融合发展✿ღ◈◈。

　　（十二）持续优化用电营商环境✿ღ◈◈。组织落实《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）✿ღ◈◈，加快推广北京✿ღ◈◈、上海等地典型经验做法✿ღ◈◈，推动各项目标任务按期完成✿ღ◈◈。各地于2021年底前完成政企协同办电信息共享平台建设工作✿ღ◈◈，实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间压减至20个工作日以内✿ღ◈◈；城市地区用电报装容量160kW及以下✿ღ◈◈、农村地区100kW及以下的小微企业用电报装实现“零投资”✿ღ◈◈。

　　（十三）巩固“获得电力”指标世行排名✿ღ◈◈。继续协调北京✿ღ◈◈、上海两市对照世行评估标准和全球一流营商环境标杆✿ღ◈◈，补短板✿ღ◈◈、强弱项✿ღ◈◈，做好世行营商环境参评工作✿ღ◈◈，确保“获得电力”指标世行排名继续保持全球领先水平✿ღ◈◈。加大对广州✿ღ◈◈、深圳✿ღ◈◈、杭州✿ღ◈◈、重庆四个备选城市的工作指导力度✿ღ◈◈，力争相关标准不低于北京✿ღ◈◈、上海水平✿ღ◈◈。

　　（十四）提升电力行政许可服务水平✿ღ◈◈。组织开展《承装（修✿ღ◈◈、试）电力设施许可证管理办法》宣贯活动✿ღ◈◈，认真落实证明材料取消后的相关工作要求✿ღ◈◈，总结推广许可告知承诺制试点成果✿ღ◈◈，按照国务院部署要求实现全覆盖✿ღ◈◈。加快推进资质和信用信息系统普及应用和功能升级完善✿ღ◈◈，继续做好许可服务“好差评”✿ღ◈◈，组织开展派出机构电力业务资质许可“放管服”改革落实情况评价工作✿ღ◈◈。

　　（十五）强化电网自然垄断环节监管✿ღ◈◈。加强新建电源接入电网✿ღ◈◈、电网企业投资建设接网工程以及发电厂并网运行监管✿ღ◈◈。完善电网公平开放监管制度✿ღ◈◈，修订《并网调度协议》✿ღ◈◈。持续开展典型电网工程投资成效监管✿ღ◈◈，提升电网工程建设运营效率✿ღ◈◈。加强电力企业价格成本监管✿ღ◈◈，有效释放电力改革红利✿ღ◈◈，维护国家电力价格政策的严肃性✿ღ◈◈。

　　（十六）深化油气管网设施公平开放监管✿ღ◈◈。结合相关改革举措落地✿ღ◈◈、管网调度运营规则出台等✿ღ◈◈，进一步细化油气管网设施公平开放监管制度✿ღ◈◈，研究制定托运商准入规则✿ღ◈◈，推动管输服务合同标准化✿ღ◈◈。督促管网设施运营企业做好公平开放服务的申请与受理等工作✿ღ◈◈，不断提升服务质量和水平✿ღ◈◈，确保管网设施向各类市场主体公平开放✿ღ◈◈。继续做好管网设施信息公开和信息报送工作✿ღ◈◈，优化企业网上信息公开和信息报送内容✿ღ◈◈，定期开展管输服务信息统计分析和信息公开✿ღ◈◈。

　　（十七）加强能源市场秩序监管凯发在线✿ღ◈◈。加大电力调度交易✿ღ◈◈、厂网电费结算以及信息披露监管力度✿ღ◈◈，严格落实《电力现货市场信息披露办法（暂行）》（国能发监管〔2020〕56号）✿ღ◈◈。指导建立市场自律监督工作机制✿ღ◈◈，督促市场运营机构做好市场监控和风险防控✿ღ◈◈，建立健全在线监测系统✿ღ◈◈。会同相关部门完善成品油市场准入和退出机制✿ღ◈◈，进一步规范成品油市场秩序✿ღ◈◈。积极支持生物液体燃料发展✿ღ◈◈，扎实做好乙醇汽油推广监管✿ღ◈◈，督促石油销售企业按规定销售生物液体燃料✿ღ◈◈。

　　（十八）加大违法违规案件查处力度✿ღ◈◈。完善行政执法程序和行政处罚工作机制✿ღ◈◈，依法处理各种违法违规行为✿ღ◈◈。认真搜集梳理违法违规问题线索✿ღ◈◈，集中力量查处部分典型违法违规案件✿ღ◈◈。坚决遏制用户受电工程“三指定”行为反弹蔓延势头✿ღ◈◈，有效规范用户受电工程市场秩序✿ღ◈◈。加大对违法违规行为曝光力度✿ღ◈◈，及时公开行政处罚信息✿ღ◈◈，有力威慑违法违规行为✿ღ◈◈。

　　（十九）认真做好投诉举报处理工作✿ღ◈◈。进一步提高12398能源监管热线投诉举报事项处理质量✿ღ◈◈，及时解决小微企业✿ღ◈◈、民营企业✿ღ◈◈、人民群众的合理诉求✿ღ◈◈。加强投诉举报处理统计分析✿ღ◈◈，深入分析群众反映的热点快播5.1官方下载✿ღ◈◈、难点✿ღ◈◈、堵点问题✿ღ◈◈，持续开展漠视侵害群众利益专项整治✿ღ◈◈，满足人民群众的用能需求✿ღ◈◈。定期发布投诉举报处理情况通报✿ღ◈◈，发挥社会舆论监督作用✿ღ◈◈。

　　（二十）积极开展争议纠纷调解和裁决工作✿ღ◈◈。加强电力行政调解和裁决工作凯发在线✿ღ◈◈，发挥监管机构的专业优势✿ღ◈◈，充分利用行政协调手段解决争议纠纷快播5.1官方下载✿ღ◈◈。除电力行业外✿ღ◈◈，积极开展能源行业其他领域争议纠纷调解等工作✿ღ◈◈。

　　（二十一）有效利用信用监管手段✿ღ◈◈。组织研究构建以信用为基础的新型能源监管机制✿ღ◈◈，完善能源信用信息平台功能✿ღ◈◈，做好企业信用修复和异议处理工作✿ღ◈◈，用好信用风险预警信息快播5.1官方下载✿ღ◈◈，对信用等级较低的企业✿ღ◈◈，加大检查频次和督查力度✿ღ◈◈。组织开展以信用为基础的电力业务资质许可监管✿ღ◈◈，对违规企业依法采取联合惩戒等措施✿ღ◈◈。

　　（二十二）组织开展综合监管✿ღ◈◈、专项监管和重点监管✿ღ◈◈。制定《2021年能源监管重点任务清单》✿ღ◈◈，紧紧围绕党中央国务院关心✿ღ◈◈、市场主体反映强烈✿ღ◈◈、人民群众关切的突出问题✿ღ◈◈，组织开展综合监管高效节能✿ღ◈◈、专项监管和重点监管✿ღ◈◈。集中时间和人员力量对重点地区✿ღ◈◈、重点企业进行监管✿ღ◈◈，深入查找问题✿ღ◈◈，并有针对性地提出监管意见建议✿ღ◈◈。

　　（二十三）强化问题处理和监管成果运用✿ღ◈◈。严格落实《能源监管发现问题后续处理工作规范》（国能综通监管〔2020〕129号）✿ღ◈◈，按照监管发现问题的不同性质和情节✿ღ◈◈，分别采取责令改正✿ღ◈◈、行政处罚✿ღ◈◈、督促落实✿ღ◈◈、监管约谈✿ღ◈◈、政策完善等方式进行处理✿ღ◈◈。适时编制发布监管报告✿ღ◈◈，重点披露监管工作中发现的问题和典型案例✿ღ◈◈，发挥社会舆论监督作用✿ღ◈◈。完善闭环监管工作机制✿ღ◈◈，将监管报告作为拟订行业规划✿ღ◈◈、政策和项目审批的重要参考或依据✿ღ◈◈。