凯发k8娱乐官网app下载ღ◈。能源产业ღ◈，资源循环ღ◈，凯发k8一触即发ღ◈，凯发k8娱乐ღ◈，能源管理ღ◈。k8凯发天生赢家一触即发ღ◈，能源问题一直以来都是全世界人类共同面对的问题ღ◈。现阶段ღ◈，经济发展与能源之间的矛盾越来越突出ღ◈，在这样的情况下发展新能源具有十分重要的意义ღ◈。中国新能源发展迅速ღ◈，但能源结构不合理的现状仍未根本改变touch99ღ◈。文章分析中国新能源产业发展战略的定位问题ღ◈，阐述了中国新能源产业的政策框架与政府角色ღ◈。

　　中国是全球第二大经济体ღ◈，是世界最大的发展中国家ღ◈，对能源的需求与消费都在世界名列前茅ღ◈。重点发展新能源不仅是与国际合作伙伴在世界能源发展过程中达成的重要共识ღ◈，同时更是我国产业结构调整以及社会经济可持续发展的内在要求ღ◈。因此正确地认识新能源产业发展的战略意义以及定位具有十分重要的意义ღ◈。

　　现阶段ღ◈，我国已经成为了世界第二大的能源消费国和最大的碳排放国ღ◈。长期以来ღ◈，我国的经济发展所需要的能源长时期处于供需关系紧平衡状态ღ◈，我国对外来能源的依赖程度逐年推高ღ◈。由于国产化石能源资源消耗愈甚ღ◈，对国外能源资源的依赖越来越严重ღ◈，构成对我国能源安全十分不利的形势ღ◈。在一次能源结构中ღ◈，我国基本上有一半的石油需求依赖于国外进口ღ◈，工业用煤同样也是需要大量进口ღ◈。在当前阶段ღ◈，在世界范围内的廉价能源时代已经过时ღ◈；我国的经济发展中的成本中能源消耗所占的比重越来越重ღ◈，供给之间的矛盾越来越突出ღ◈。

　　我国的能源结构仍不甚合理ღ◈。2019 年ღ◈，我国二次能源结构中火力发电占全国电力的比重仍高达 68.88%ღ◈，其他形式的电力能源中ღ◈，新能源发电发展虽迅速ღ◈，但新能源发电量占全国用电量的比例仍不足 15%ღ◈。这一方面说明我国新能源具有广阔的发展空间和市场ღ◈，另一方面说明我国对传统能源的依赖程度依然非常高ღ◈，使得我国面临着非常严重的能源安全问题ღ◈。同时在新能源发展中ღ◈，也存在诸多困难与问题ღ◈，比如“弃风弃光”问题突出ღ◈，严重影响新能源的建设和发展ღ◈。由此可见ღ◈，只有继续完善新能源发展的制度建设ღ◈，突破技术瓶颈和障碍ღ◈，才能充分地将新能源的潜力挖掘出来ღ◈，有效调整传统能源结构ღ◈，实现能源安全的目标ღ◈。

　　从一定程度上来说ღ◈，新能源资源消耗低ღ◈，市场潜力大而且清洁程度也非常高ღ◈，直接关系到我国的能源安全ღ◈，是一个相对成长性高而且效益比较好的新型产业ღ◈，能够为下一轮的经济增长提供动力ღ◈。在当前阶段ღ◈，世界上的发达国家都将新能源作为本国发展的重要方向ღ◈，希望通过新能源来促进本国经济的发展ღ◈。在我国ღ◈，如果合理地对新能源产业进行规划ღ◈，可以有效地促进我国经济的发展ღ◈，特别是为中西部地区的发展提供强有力的替代资源ღ◈，使偏远地区面临的能源问题得到解决ღ◈。此外新能源产业的发展还能够促进新材料k8凯发ღ◈、制氢和储氢技术等领域的技术变革ღ◈，进而出现一些新兴的产业ღ◈。

　　新能源产业的发展对我国的技术创新工作提出了更多的新要求ღ◈，已经成为了当前阶段我国各项技术发展的重点内容ღ◈，例如风电ღ◈、太阳能发电ღ◈、锂电池和石墨烯技术等新能源技术正在飞速发展ღ◈。纵观世界其他经济大国touch99ღ◈，都在大力发展各自的新能源产业ღ◈，力求在新一轮的国际竞争中占据有利地位ღ◈。与世界上的一些发达国家相比ღ◈，我国的太阳能以及风能产业均处在领先的位置ღ◈，但其他与材料技术相关的新能源领域技术有待加快发展速度ღ◈。如果我国要在未来的新能源国际竞争中具有更多的优势ღ◈，就必须从现在起ღ◈，加强自身的技术创新ღ◈，加强行业之间的合作与联合ღ◈，加强与世界上各国之间的合作touch99k8凯发ღ◈，要像抓“两弹一星”一样ღ◈，举国家之力ღ◈、全民之力ღ◈，使我国的新能源产业真正形成具有优势产业地位的国家战略核心产业ღ◈。

　　新能源不仅能够缓解我国的能源危机ღ◈，而且还能够确保我国的能源安全ღ◈，同样也能够实现我国经济的可持续发展k8凯发ღ◈。因此ღ◈，针对新能源产业规划ღ◈，首先ღ◈，政府必须要确立新能源结构在能源结构当中的重要地位ღ◈。其次就是政府必须要明确新能源产业作为未来的使命ღ◈：其一是能源支柱使命ღ◈，简单来说就是未来大力规模化发展新能源ღ◈，要将新能源产业作为我国的支柱产业来发展ღ◈，使之真正替代传统能源支撑国民经济的发展需求ღ◈，而不是仅成为现代经济发展的点缀物ღ◈；其二是生态保护使命ღ◈，将新能源替代污染严重的传统能源ღ◈，不仅为经济发展提供动力ღ◈，还可为保护“青山绿水”ღ◈，加强生态环境保护和建设提供支撑ღ◈；其三是服务社会的使命ღ◈，要将新能源与服务社会的一些产业相互融合ღ◈，形成新的国民经济发展业态k8凯发ღ◈，为稳定就业服务民生作出贡献ღ◈。为实现上述使命ღ◈，我国政府需要制定新能源取代旧能源的长期发展战略ღ◈，确保新能源在未来能够成为主导性的能源ღ◈，确保其在能源结构中居于核心地位ღ◈。

　　(1) 研发政策ღ◈。目前ღ◈，我国针对新能源的专项研究力度尚显不足ღ◈。政府应考虑设置与新能源研究有关的基金ღ◈，为新能源产业的研究创造有利条件k8凯发ღ◈。

　　(2) 税收政策ღ◈。为了能够更好地激发社会经济实体参与新能源的发展建设ღ◈，政府应对新能源产业政策进行深入研究ღ◈，制定和完善减税免税政策ღ◈，给予适当的税收优惠touch99ღ◈，鼓励生产者更多地生产新能源ღ◈，消费者更多地使用新能ღ◈。

　　(3) 补贴政策ღ◈。政府应根据不同的类别对新能源产业制定不同的补贴政策ღ◈，既可以采用财政补贴的方式ღ◈，也可以采用贴息贷款的方式ღ◈。对于那些准入门槛比较高的企业ღ◈，政府的补贴可以降低这些产业的启动成本ღ◈。针对一些经济效益不高但是生态效益高的新能源企业ღ◈，补贴政策可起到非常重要的激励和补偿作用ღ◈。

　　(4) 价格政策ღ◈。一般来说ღ◈，新能源产业中的一些技术以及产品都是新兴的ღ◈，在其市场价格还未形成之前ღ◈，政府可以考虑统一制定价格ღ◈，对新能源产品的供给以及需求进行调整ღ◈。从另一方面看ღ◈，价格政策既可以运用到新能源企业购买原材料方向ღ◈，而且还可以适用于消费者对新能源产品的购买ღ◈。

　　根据某些特定的情形ღ◈，政府可以考虑首先建立清洁能源产业的示范区ღ◈，之后再在整体的经济区域当中构建新能源的战略优势ღ◈。与此同时ღ◈，要构建高效而且公正的监管体制ღ◈，加强中央与地方之间的联系ღ◈，确保新能源行业能够具有良好的发展秩序ღ◈。

　　在我国新能源产业政策体系中ღ◈，行业类政策是非常重要的组成部分ღ◈，行业类政策往往会直接影响到新能源产业的产品质量以及创新性技术ღ◈。

　　(1) 行业规范需兼具共性与突出特色ღ◈。新能源产业包含着太阳能touch99ღ◈、风能ღ◈、地热能和新型制氢k8凯发ღ◈、储氢和蓄电技术等方面ღ◈。每一种新型能源的生产和技术都具有极大的差别ღ◈，对环境ღ◈、从业人员以及上下游产业链的需求都不太相同ღ◈。因此在具体的管理工作中对管理对象的把控有不小的难度ღ◈，在这种情形下对新能源行业规范既要兼收并蓄ღ◈，又应各具特色ღ◈。具体而言就是必须在整个清洁能源产业当中针对各种不同的应用领域形成一定的管理标准ღ◈，进而在整个清洁能源产业领域中建立共性的管理制度标准ღ◈，使整个清洁能源行业具有合理的管理制度规范ღ◈。

　　(2) 政策支持重点发展自有核心技术touch99ღ◈。政府部门应能够委托相关的社会机构或者组织来共同制定新能源行业有关的技术规范ღ◈，对其中某些关键能源技术的重大研究项目必须由国家资金提供支持ღ◈，或通过设立专门的基金为这些研发活动提供保障ღ◈，政府同时也需要出台一些积极的政策措施引导相应的技术企业和组织开展创新活动ღ◈，争取掌握更多拥有专利的自有核心技术ღ◈。此外地方政府部门也需要加大对企业的支持力度ღ◈，引导中央和地方企业积极参与这类的科学研究ღ◈，突破技术壁垒k8凯发ღ◈。

　　(3) 培育第三方服务ღ◈，增强行业评价标准ღ◈、认证体系ღ◈。根据我国对工业体系管理的改革要求ღ◈，需要培育社会第三方服务机构参与对行业的合规性管理ღ◈。这些机构应该尽快熟悉对新能源行业和相关企业服务新的要求ღ◈，融入针对清洁能源行业发展的评估标准和认证系统ღ◈。政府部门还必须定期地委托第三方机构对清洁能源行业的发展状况和其中出现的问题和发展的态势进行评价ღ◈，使得清洁能源行业的发展监管更加符合市场经济的要求和特点ღ◈。

　　新能源发展更加需要现代化的市场服务ღ◈，特别是金融服务与市场推广服务ღ◈。首先政府部门应出台一些引导民间投资发展清洁能源行业的政策措施ღ◈，便于民营企业参与新能源技术领域ღ◈，推动清洁能源行业更加向着多元化以及市场化的方向发展ღ◈。合理有效的融资策略能够有效地减轻新能源技术开发对财政的依赖程度ღ◈，减轻财政压力ღ◈。可以充分地利用好公共媒体对节能知识进行宣传ღ◈，宣传新能源对社会经济可持续发展的重要作用ღ◈，正确对社会广大消费者进行科学的消费引导ღ◈。

　　政府在新能源产业发展的过程中充当着十分重要的角色ღ◈，主要有以下几个方面的作用ღ◈。首先ღ◈，是对战略规划进行制定ღ◈，在新能源产业发展的过程中起到战略引领作用ღ◈。制定战略规划需要根据不同地区的不同特点以及优势来进行规划ღ◈，避免在规划的过程中出现区域之间的矛盾ღ◈，防止旧能源和新能源之间产生矛盾ღ◈，从而有利于长期稳定经济发展格局的建立ღ◈。与此同时ღ◈，政府在对发展战略规划进行制订的过程中ღ◈，必须兼顾分散型的发展方式与规模化的发展方式ღ◈，通过多元化的方式开发清洁能源产品ღ◈，从而形成清洁能源发展的完善产业链条ღ◈，从而使得清洁能源发展的核心能力极大地得以增强touch99ღ◈。

　　其次ღ◈，是政府部门必须科学合理地制定政策措施ღ◈，他们在新能源产业发展中起到了模范带头的作用ღ◈。在对新能源产业政策进行制订的过程中既需要对实际的情况进行考虑ღ◈，同时也需要具有全局观ღ◈，确保所实施的各种激励政策ღ◈、行业类政策以及市场政策等都可以相互衔接完整ღ◈，形成一个相对比较合理政策框架体系ღ◈。再者ღ◈，是政府需要为新能源产业的发展提供强大的资金支持ღ◈，在新能源领域当中充当着扶持者的角色ღ◈。

　　最后ღ◈，是加强对新能源市场的监管ღ◈，提升服务的质量ღ◈，在新能源产业当中起到宏观调控与服务市场的作用ღ◈。其一ღ◈，政府需要对自身的职能进行转变ღ◈，将自身在市场资源配置当中的基础作用充分地发挥出来ღ◈，将新能源产业当中行业协会以及商会的重要作用展现出来touch99ღ◈，共同参与到对新能源产业的治理工作当中ღ◈。其二ღ◈，政府需要树立自身的服务意识ღ◈，采取积极有效的措施加强新能源产业的服务质量ღ◈，使得地方与中央ღ◈，企业与政府部门之间能够形成良好的合作关系ღ◈，共同推动新能源产业的良好发展ღ◈。

　　综上所述ღ◈，能源问题将会直接关系到我国经济的发展ღ◈，而我国的新能源产业具有非常好的发展前景ღ◈，但是存在种种制约发展的重要问题ღ◈。因此需要正确地理解能源以及经济发展之间的关系ღ◈，力求构建合理的新能源产业结构ღ◈。充分发挥政府的政策引导作用ღ◈，鼓励民间力量参与到新能源产业当中ღ◈，加强地方与中央之间的合作ღ◈，将新能源产业的巨大潜力充分地发挥出来ღ◈，在我国经济高速发展的同时实现低碳环保的战略目标k8凯发ღ◈。（作者ღ◈：何芳艳）

　　中机院起源于产业竞争情报监测ღ◈，发展壮大于产业规划咨询ღ◈，成名于国家级新城新区规划全链咨询ღ◈。专注于产业及产业园区大数据ღ◈、咨询ღ◈、规划ღ◈、设计ღ◈、招商ღ◈、运营托管ღ◈。返回搜狐ღ◈，查看更多